Наверняка, каждый человек, даже если он никоим образом не относится к сфере финансов, кредита или же экономики, хоть раз в жизни задумывался о том, что такое деньги, кто их выпускает, где они хранятся и каковы принципы и основы их обращения. Времена первобытного строя, при котором обращение материальных средств было чем-то естественным и простым – все операции происходили в рамках небольшого племени или же общины, - давно прошли, на смену им явилась эпоха всеобщей глобализации. Что представляет собою финансовая система РФ, каковы ее принципы и структура?
Финансовая иерархия
Само по себе, понятие «финансовая система» не дает возможности какого-либо двоякого толкования – это структура обращения, иерархии, размещения денежных средств в рамках отдельного государственного или же подгосударственного образования. По большому счету, вопрос лишь один – масштаб рассматриваемой системы. Наиболее крупной финансовой системой является система глобального, мирового уровня, структура международного денежного обращения. Второй нисходящей ступенью иерархии финансовых систем являются системы государственного уровня. Третья – и последняя, - система – это финансовая система подгосударственных образований.
Финансовая система России относится ко второму типу – государственные финансовые системы. Однако, не стоит обманываться столь категоричным утверждением: в финансовую систему РФ входят, кроме разнообразных государственных финансов, фондов, банков и прочее, также и активы негосударственных предприятий и организаций, денежные средства граждан. Таким образом, финансовая система РФ – это многоуровневая иерархичная система обращения финансовых средств, характеризующаяся консолидацией финансов различных типов и источников возникновения.
Специалисты выделяют несколько групп элементов финансовой системы: государственные денежные средства, финансы негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, финансы простых граждан – физических лиц, финансы в сфере страхования. По сути, данная классификация является наиболее полной и адекватно отражающей истинное положение дел: удачно подобранные дифференцирующие признаки позволяют четко разделить уровни финансовой системы и объединить их в приложении к разнообразным сферам финансовых операций.
Элементы системы
Выделяя три элемента финансовой системы России, эксперты дают каждому из них особую характеристику. В данном случае, дифференциация проводится по типу финансовых институтов и источнику и характеру денежных средств, финансов данного элемента.
Наиболее «весомой» частью финансовой системы России является подсистема государственных финансовых институтов. Как правило, государственные финансы формируются из нескольких элементов: за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов, института государственного кредитования. Государственный бюджет, в свою очередь, делится на уровневые «ячейки»: всероссийский госбюджет, бюджеты и бюджетные средства региональных правительств, муниципальные бюджеты. В силу того, что демократические принципы предполагают некоторое обособление местной власти от столичной, всероссийской, данные ячейки несколько «разведены» между собой и не представляют собою целостной системы в привычном большинству виде – впрочем, данный факт никоим образом не препятствует восприятию данных элементов как одно целое.
Кроме бюджетных финансов, элемент государственной финансовой системы характеризуется наличием внебюджетных специализированных фондов – ФОМС, Пенсионный фонд и тому подобное. В силу того, что данные институты крайне активно работают с финансовыми потоками, они по праву были отнесены к одному из наиболее важных элементов финансовой системы РФ.
Касаемо элемента негосударственных образований, являющихся частью финансовой системы нашей страны, эксперты отмечают похожие критерии дифференциации. Наряду с территориальной и «уровневой» классификацией, негосударственные компании разделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Данная классификация имеет довольно важное значение для разрешения вопросов налогообложения отдельных частей системы.
На долю прочих элементов финансовой системы приходится гораздо более меньший процент долевого присутствия. Наиболее заметными в данном секторе системы выглядят разнообразные страховые подсистемы: личного, имущественного, социального страхования. Наименьшим значением для финансового устройства России обладают финансы ее граждан – в силу разрозненности и относительно небольшом присутствии.
Как и любая прочая система, структура финансового устройства РФ не является идеальной. В последние годы наблюдается тенденция изменения институционального состава системы, ее модернизация. Какой она будет через 10 лет? Покажет лишь время.
Максим Кузнецов